נדחתה עתירה לביטול זכייה במכרז לאספקת גלילי נייר למסופי "לוטומט"

עתירה זו עניינה החלטת משיב 1 לפיה משיבות 2 ו-3 הן הזוכות במכרז מס' 81/2005.

העובדות

1 .         משיב 1, מפעל הפיס, פרסם בחדש יוני 2005 מכרז מס' 81/2005 לאספקת גלילי נייר למסופי "לוטומט".

2 .         ביום 7.8.05 שלח משיב 1 לעותרת הודעה בדאר רשום לפיה משיבות 2 ו-3 הן הזוכות במכרז.

            העותרת לא זכתה במרכז והערבות הבנקאית שהפקידה על סך 100,000 ש"ח, הוחזרה לה ביחד עם הודעה זו (ר' נספח ג' לעתירה).

3 .         לטענת העותרת נפל פגם חמור בהליכי המכרז ותוצאותיו ומשום כך הגישה את העתירה הנוכחית.

4 .         המשיבות מתנגדות לעתירה, כמפורט בתגובותיהן, והן טענו, בין שאר טענותיהן, לחסר סמכות ענינית של בית משפט זה לדון בעתירה, וכן טענו לסלוק העתירה על הסף משום שהערבות הבנקאית הוחזרה לעותרת.

5 .         בהחלטה מיום 20.12.05 נקבע כי הצדדים יגישו סכומים, בשלב הראשון, רק בעניין טענת חסר הסמכות הענינית ובענין הערבות אשר הוחזרה לעותרת.

6 .         הצדדים הגישו סכומיהם ופסק דין זה ניתן על בסיס כתבי הטענות והסכומים אשר הגישו הצדדים.

דיון

הסמכות

7.         המשיבים מבקשים לדחות את העתירה על הסף בשל העדר סמכות ענינית לבית המשפט לעניינים מנהליים.

לטענתם, ס' 5 לחוק בתי משפט מינהליים התש"ס - 2000 (להלן: "החק") קובע את מיהות הגופים אשר נגד החלטתם ניתן לעתור לבית משפט זה.

לטענתם, המשיב 1  - מפעל הפיס  - אינו "המדינה, כל תאגיד ממשלתי, תאגיד מקומי, מועצה דתית וקופת חולים" כאמור, בס' 2 לחק חובת מכרזים התשנ"ב - 1993.

8.         ס' 5 לחוק קובע את סמכותו של ביהמ"ש לעניינים מינהליים.

בס' 5(1) נקבע כי עתירה נגד החלטה של רשות או גוף המנוי בתוספת הראשונה, היא בסמכותו של בימ"ש לעניינים מינהליים.

מהאמור לעיל עולה, כי רק עתירה נגד רשות או גוף המנויים בתוספת הראשונה היא בסמכותו של בימ"ש זה.

עיון בתוספת הראשונה מעיד כי מפעל הפיס אינו נכלל בין הגופים המנויים בתוספת הראשונה (למעט ס' 5 לתוספת אשר יידון להלן).

9.         ס' 5 לתוספת קובע כי ענייני מכרזים של גוף או רשות המנויים בס' 2 ל חוק חובת מכרזים התשנ"ב-1992, יהיו בסמכותו של בית המשפט לעניינים מינהליים.

עיון בס' 2 ל חוק חובת מכרזים מעיד כי הוא מתייחס לגופים/הרשויות כדלקמן:

"המדינה, כל תאגיד ממשלתי תאגיד מקומי, מועצה דתית וקופת חולים".

אי לכך, רק עתירה כנגד גוף או רשות הנופלים במסגרת ס' 2 ל חוק חובת מכרזים תידון בבית המשפט לעניינים מינהליים.